(2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò))


    中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議,于2020年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會(huì )的有,中央委員198人,候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。


全會(huì )由中央政治局主持。

    審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。



    全會(huì )充分肯定黨的十九屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為,一年來(lái),中央政治局高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,沉著(zhù)有力應對各種風(fēng)險挑戰,統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,把人民生命安全和身體健康放在第一位,把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),深化供給側結構性改革,加大宏觀(guān)政策應對力度,扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,疫情防控工作取得重大戰略成果,三大攻堅戰扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟增長(cháng)好于預期,人民生活得到有力保障,社會(huì )大局保持穩定,中國特色大國外交積極推進(jìn),黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。


    全會(huì )一致認為,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,不忘初心、牢記使命,團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè),戰勝各種風(fēng)險挑戰,中國特色社會(huì )主義的航船繼續乘風(fēng)破浪、堅毅前行。實(shí)踐再次證明,有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗,我們就一定能夠戰勝前進(jìn)道路上出現的各種艱難險阻,一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會(huì )主義更加有力地推向前進(jìn)。


    全會(huì )高度評價(jià)決勝全面建成小康社會(huì )取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進(jìn)展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階,經(jīng)濟運行總體平穩,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧;糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上;污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開(kāi)放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著(zhù)提高,高等教育進(jìn)入普及化階段,城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人,基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人,基本養老保險覆蓋近十億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革;國家安全全面加強,社會(huì )保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成,全面建成小康社會(huì )勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。


    全會(huì )強調,全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標,為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。


    全會(huì )深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類(lèi)命運共同體理念深入人心,同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著(zhù),治理效能提升,經(jīng)濟長(cháng)期向好,物質(zhì)基礎雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會(huì )大局穩定,繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,農業(yè)基礎還不穩固,城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風(fēng)險意識,立足社會(huì )主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發(fā)展規律,發(fā)揚斗爭精神,樹(shù)立底線(xiàn)思維,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進(jìn)。


    全會(huì )提出了到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標,這就是:我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破,進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列;基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,建成現代化經(jīng)濟體系;基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì );建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度,國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實(shí)現;形成對外開(kāi)放新格局,參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著(zhù)擴大,基本公共服務(wù)實(shí)現均等化,城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小;平安中國建設達到更高水平,基本實(shí)現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。


    全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則,強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局,協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,統籌發(fā)展和安全,加快建設現代化經(jīng)濟體系,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。堅持黨的全面領(lǐng)導,堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持深化改革開(kāi)放,堅持系統觀(guān)念。


    全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標,這就是:經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展,增長(cháng)潛力充分發(fā)揮,國內市場(chǎng)更加強大,經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升,產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高,農業(yè)基礎更加穩固,城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強,現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展;改革開(kāi)放邁出新步伐,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善,高標準市場(chǎng)體系基本建成,市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力,產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競爭制度更加健全,更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成;社會(huì )文明程度得到新提高,社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強;生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步,國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù),能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態(tài)環(huán)境持續改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達到新水平,實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì )保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進(jìn);國家治理效能得到新提升,社會(huì )主義民主法治更加健全,社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著(zhù)提升,社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,國防和軍隊現代化邁出重大步伐。


    全會(huì )提出,堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,完善國家創(chuàng )新體系,加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力,激發(fā)人才創(chuàng )新活力,完善科技創(chuàng )新體制機制。


    全會(huì )提出,加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平,發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),統籌推進(jìn)基礎設施建設,加快建設交通強國,推進(jìn)能源革命,加快數字化發(fā)展。


    全會(huì )提出,形成強大國內市場(chǎng),構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),加快培育完整內需體系,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。要暢通國內大循環(huán),促進(jìn)國內國際雙循環(huán),全面促進(jìn)消費,拓展投資空間。


    全會(huì )提出,全面深化改革,構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理,建立現代財稅金融體制,建設高標準市場(chǎng)體系,加快轉變政府職能。


    全會(huì )提出,優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,全面推進(jìn)鄉村振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路,全面實(shí)施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系,加快農業(yè)農村現代化。要保障國家糧食安全,提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉村建設行動(dòng),深化農村改革,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。


    全會(huì )提出,優(yōu)化國土空間布局,推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略,健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。


    全會(huì )提出,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實(shí)力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設,加強社會(huì )主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。要提高社會(huì )文明程度,提升公共文化服務(wù)水平,健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。


    全會(huì )提出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制,構建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,持續改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性,全面提高資源利用效率。


    全會(huì )提出,實(shí)行高水平對外開(kāi)放,開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放,依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢,促進(jìn)國際合作,實(shí)現互利共贏(yíng)。要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,全面提高對外開(kāi)放水平,推動(dòng)貿易和投資自由化便利化,推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。


    全會(huì )提出,改善人民生活品質(zhì),提高社會(huì )建設水平。堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會(huì )治理制度,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。要提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會(huì )保障體系,全面推進(jìn)健康中國建設,實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略,加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。


    全會(huì )提出,統籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀(guān),實(shí)施國家安全戰略,維護和塑造國家安全,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設,確保國家經(jīng)濟安全,保障人民生命安全,維護社會(huì )穩定和安全。


    全會(huì )提出,加快國防和軍隊現代化,實(shí)現富國和強軍相統一。貫徹新時(shí)代軍事戰略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強練兵備戰,提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力,確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益,促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升,構建一體化國家戰略體系和能力,推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,鞏固軍政軍民團結。


    全會(huì )強調,實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領(lǐng)導,充分調動(dòng)一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。要加強黨中央集中統一領(lǐng)導,推進(jìn)社會(huì )主義政治建設,健全規劃制定和落實(shí)機制。要保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟,積極營(yíng)造良好外部環(huán)境,推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。


    全會(huì )號召,全黨全國各族人民要緊密團結,同心同德,頑強奮斗,奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利!(來(lái)源:新華社)


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